La minería es una actividad económica que requiere diálogo y acuerdos territoriales entre las empresas mineras y la población que ocupa el terreno donde se desarrolla la extracción del recurso natural. La comunidad local cuya zona se explora, perfora y explota muchas veces desconoce el trabajo que se realiza, pero sufre las consecuencias del impacto ambiental que genera la minería. Por esto se debe respetar los valores del desarrollo sostenible y trabajar los recursos de la Tierra considerándola como un hábitat de vida y no como un mercado. Así, es necesario un intercambio de opiniones entre las partes para evitar conflictos y desastres naturales.
Uno de los casos más representativos de conflictos entre comunidades rurales y empresas mineras se desarrolla en el departamento de Cajamarca. En 1994, la minera Yanacocha inició actividades de extracción de oro. Paulatinamente, tres de sus depósitos (Yanacocha Norte, Maqui Maqui y Carachugo) se han ido agotando. Para el 2003 esta situación los llevó a explorar Cerro Quilish y Cerro Negro, los cuales se encuentran en zonas declaradas como protegidas y de conservación por la Municipalidad de Cajamarca.
Cerro Quilish
La Ordenanza Municipal de Cajamarca dispuso la creación de la Zona Reservada del Cerro Quilish bajo la denominación \”Zona Reservada Protegida del Cerro Quilish y las Micro Cuencas de los Ríos Quilish, Porcón y Grande\” (1). El Consejo Municipal Provincial de Cajamarca y su gobierno regional se encargan de mantener vigente esta ordenanza. Además, protegen el medio ambiente, los recursos naturales y la vida y salud de sus pobladores.
A pesar de esta ley, la minera Yanacocha presentó en el 2003 una Acción de Amparo sobre la constitucionalidad de la ordenanza. Las comunidades de la zona protestaron frente a las pretensiones de la empresa para explotar las áreas protegidas. Su reclamo era justificado, pues la gestión en estas áreas no es sólo un tema de carácter regional, sino que también está respaldado por la Ley de Áreas Naturales Protegidas.
Yanacocha dialogó con los pobladores y realizó audiencias públicas para comprender sus puntos de vista. Además, dio a conocer a la opinión pública sus estudios de impacto ambiental sobre la zona. Se espera que la extracción del oro ahora esté siendo realizada bajo normas legales de control ambiental y se estén cumpliendo con las obligaciones y deberes de carácter social. En fin, respetar los recursos naturales que puedan ser afectados, como los ríos Quilish, Porcón y Grande (2).
Cerro Negro
La Ordenanza N° 008-2003-MPSMP de la Municipalidad de San Pablo, Cajamarca, declaró como zona intangible de conservación municipal la zona de Cerro Negro y Huayquishongo (1000 has.). Esta ordenanza prohíbe actividades de prospección, exploración y explotación minera. El director de la Coordinadora Nacional de Comunidades del Perú Afectadas por la Minería (CONACAMI), Miguel Palacín Quispe, respalda esta ordenanza: \”En esta zona, las tierras son altamente fértiles y se han sembrado pastos mejorados para la ganadería. La producción está basada en lácteos y, de ejecutarse actividades mineras, se pondría en riesgo la producción lechera por la contaminación de ríos y pastos\”. Sin embargo, cuando se dio la ordenanza, la Minera Yanacocha ya se encontraba haciendo trabajos preliminares del Proyecto Cerro Negro, relativos al estudio de impacto ambiental y desarrollo de mina.
En la actualidad, la empresa está iniciando el desarrollo del depósito Cerro Negro para mejorar el beneficio de sus operaciones. Se ha calculado que este proyecto sólo abastecerá a Yanacocha durante dos años: el depósito es pequeño. Sin embargo, la empresa igual pretende aprovechar Cerro Negro hasta el final para paliar el posible agotamiento de sus otras reservas en la región de Cajamarca. Asimismo, pretende mantenerse como la mina de oro más grande de Latinoamérica, con una producción cercana a los 2,9 millones de onzas al año (3). Wayne Murdy, Ejecutivo de Newmont Minning Corp. -empresa que cuenta con un 54,6% de las acciones de Yanacocha- considera que la mina Yanacocha es una de las cinco minas de oro más productivas del mundo. \”Estaremos aquí [en Cajamarca] por lo menos por tres generaciones.\”(4)
CONACAMI ha hecho públicas dos demandas contra la Minera Yanacocha que conciernen a la zona de Cerro Negro. Se ha ordenado el retiro de los campamentos de la minera y, además, se exige respeto para con la Ordenanza de la Municipalidad de San Pablo, la cual declara a Cerro Negro como área reservada e intangible.
La Convivencia entre Ramada y Yanacocha
A partir del desarrollo del Proyecto Cerro Negro, Yanacocha ha entrado en conflicto con la comunidad de Ramada (ubicada aproximadamente a cuatro kms. del Cerro Quilish). Según los pobladores, la minera cerró el canal de riego que abastece a 160 familias campesinas del Canal de Ramada en la zona de Cerro Negro-Porcón Alto. Y, desde hace tres años los trabajadores de Yanacocha impiden que los campesinos realicen labores de limpieza y mantenimiento en los canales. Sin embargo, el Ing. Jorge González, Gerente General de Relaciones Comunitarias de Yanacocha, argumenta que el canal que se pretendía limpiar había sido declarado caduco en el 2002 por una resolución y además nunca abasteció de agua a la comunidad de Ramada.
Los campesinos interpusieron una queja ante la Dirección Regional de Administración de Riego del Ministerio de Agricultura; sin embargo, se les dijo que la resolución expedida en el 2002 permitía a Yanacocha tener libre acceso a la zona para desarrollar el proyecto. El Ing. González explica que Yanacocha compró a la Dirección Regional de Administración de Riego del Ministerio de Agricultura el terreno donde se encuentra Cerro Negro. Al momento de la venta, el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) no acató la ordenanza municipal de Cajamarca que declaraba la zona como área de conservación porque \”la zona no estaba dentro del catastro nacional de áreas naturales protegidas\”.
Cuando la minera hizo estudios de impacto ambiental y realizó audiencias públicas para conversar con las poblaciones aledañas acerca del Proyecto Cerro Negro antes de empezar los trabajos, no hubo reclamo por parte de ningún campesino. El conflicto con la Comunidad de Ramada empezó meses después de que Yanacocha indemnizó a las comunidades de Quishuar y Encajó por contaminar su fuente de agua con la Mina Quima. Este hecho, explica el Ing. González, de pronto generó reclamos y expectativas en Ramada: \”Es un conflicto de intereses creados y hay varios actores involucrados, como organizaciones de medio ambiente y políticos. La comunidad es el medio para llegar a otros fines\”.
Por su parte, la comunidad de Ramada interpuso una petición de nulidad de la resolución. Dicen que fue tramitada sin el conocimiento de la población y con la intención de beneficiar a la Minera Yanacocha. Como respuesta, la empresa ha empezado un diálogo abierto con la comunidad pero sin intermediarios. Se quiere definir cuánto trabajo se invirtió en limpiar y arreglar algunos tramos del canal. A partir de estas conversaciones se llegará a un acuerdo de indemnización.
ParksWatch-Perú, junio del 2004
Por: Inés Vera
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Notas
1 Acuerdo N° 003-2003-CMPC, Ordenanza Municipal N° 012-200-CMPC del 5 de octubre, 2002 publicada en el Boletín de la Sociedad Nacional de Derecho Ambiental en mayo 2004.
2 \” Yanacocha explotará depósito de Cerro Negro\”, 7 de mayo, 2004. Artículo por Tania Mellado corresponsal de REUTERS en Lima.
3 \” Yanacocha inicia explotación de yacimiento Cerro Negro en 2004\”, www.portalminero.com , página web de proyectos mineros.
4 \” Una Puna Bañada en Oro: El Imperio Yanacocha\”, escrito por Marco Zileri. Revista CARETAS,
2 de mayo del 2002.